问题：
[多选题] 政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案中需进行风险识别与分配。以下风险因素中，属于系统性风险的有（ ）。
A、暴乱
B、通货膨胀
C、安全措施不力
D、运营费用超支
E、行业标准调整
参考答案：
A、暴乱
B、通货膨胀
E、行业标准调整
● 参考解析
