问题：
[多选题] 根据《中华人民共和国招投标法实施条例》，下列关于两阶段招标的说法，正确的有（ ）。
A、两阶段招标适用于所有类型的招标项目
B、在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件
C、在第一阶段投标人提交不带报价的技术建议
D、在第二阶段投标人提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
E、招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出
参考答案：
C、在第一阶段投标人提交不带报价的技术建议
D、在第二阶段投标人提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
E、招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出
● 参考解析
