问题：
[单选题] 下列关于PPP融资模式的发起与组织说法错误的是（）。
A、政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起均可
B、政府和社会资本合作项目以政府发起为主
C、政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构
D、社会资本机构应组织编制项目实施方案
参考答案：
D、社会资本机构应组织编制项目实施方案
● 参考解析
