问题：
[多选题] 发行人有下列（ ）的行为时，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚。
A、未经中国人民银行核准擅自发行金融债券
B、超规模发行金融债券
C、以不正当手段操纵市场价格、误导投资者
D、未按规定报送文件或披露信息
参考答案：
A、未经中国人民银行核准擅自发行金融债券
B、超规模发行金融债券
C、以不正当手段操纵市场价格、误导投资者
D、未按规定报送文件或披露信息
● 参考解析
