问题：
[多选题] 制度的正文一般分序言、主体和结尾三层表述。对于序言来说，序言主要是（ ）。
A、说明制订制度的指导思想
B、说明制订制度的依据
C、具体说明工作程序
D、具体说明对有关人员的行为要求
E、说明执行要求
参考答案：
A、说明制订制度的指导思想
B、说明制订制度的依据
● 参考解析
