辽—契丹特殊的“因俗而治”的政治制度。因契丹族皇帝宫帐向东开，官署、官员分立南北而形成。南面官模仿唐代官制而有所变通，又称“汉制”，治理汉地州县、掌管财赋及分领汉军；多以汉人充任，朝官和宫官也参用契丹人。
北面官以契丹故有官制为基础，又称“国制”，其中也含有汉制成分。北面官治契丹宫帐、全国军事、部族、属国之政，分朝官、帐官、宫官等，均由契丹贵族担任。北面官也各分南北，有北、南宰相府，北、南大王院，宣徽北、南院等。总体上北面官地位高于南面官。