洪武十四年诏天下府州县编赋役黄册。“一一百一十户为里”“每里编一册”。具体编造办法为：有主管部门制定格式，各户将本户人丁、事产依式填写交甲首，甲首汇十户交里长，里长汇总交县。可知，明代黄册制度也是历代封建王朝管理户籍和赋役办法的基础上发展起来的，其内容、编制以及上报办法与历代有类似的地方，但比历代更为严密、完备。