唐代随着纸张的普遍应用，在文书用纸方面制定了严格的制度。当时，纸张的种类很多，原料、色泽各有差异，其用途也有区别，如黄纸（中书会人起草记令文书时用）、白麻纸（翰林学士起草文书时用）、白藤纸（皇帝为赏赐、征召而颁发的救书用）、黄麻纸（慰问出征将士的叙书用）、五色金花白背纸（对邻近少数民族国家国王的赏赐放书用）、金花五色统纸（用于任命将相的告身文书）等。仅从公文用纸上就可以判别出不同的发文机关和文书的种类。这一制度使文书整齐、统一，便于分类保管。