问题：
[多选题] 在《担保法》规定的担保方式中，（ ）不能作为保证人。
A、公民
B、国家机关
C、有法人书面授权的企业法人的分支机构
D、企业法人的职能部门
E、经国务院批准为使用外国政府贷款进行转贷的国家机关
参考答案：
B、国家机关
D、企业法人的职能部门
● 参考解析
