问题：
[多选题] 旅游规划的内容是（）。
A、对损害旅游者利益的制裁措施
B、旅游业发展的总体要求和发展目标
C、旅游资源保护和利用的要求和措施
D、旅游产品开发
E、对旅游执法人员的惩罚
参考答案：
B、旅游业发展的总体要求和发展目标
C、旅游资源保护和利用的要求和措施
D、旅游产品开发
● 参考解析
