问题：
[多选题] 索赔成立的前提条件有（）。
A、对照合同，索赔事件已造成承包人工程成本额外支出，或直接工期损失
B、索赔事件造成的费用增加或工期损失的原因，属于发包人的责任或风险
C、索赔事件造成的费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的责任或风险
D、承包人按合同规定的时间和程序提交了索赔意向通知和索赔报告
E、双方按照《建设工程施工合同(示范文本)》的规定，承包人必须在发出索赔意向通知书后28天内提交详细地索赔文件和有关资料
参考答案：
A、对照合同，索赔事件已造成承包人工程成本额外支出，或直接工期损失
C、索赔事件造成的费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的责任或风险
D、承包人按合同规定的时间和程序提交了索赔意向通知和索赔报告
● 参考解析
